Luật nhập cư mới vào Pháp bao gồm những gì ?

Pile de livres de textes de la Loi française

Lao động không giấy tờ sẽ được hợp thức hóa đặc biệt nếu thuộc những ngành nghề cần lao động; các quy định về hội nhập hay buộc phải rời khỏi lãnh thổ nếu vi phạm nghiêm trọng luật pháp…
Luật nhập cư mới số 2024-42 ngày 26/01/2024 bao gồm những gì?

Image comportant plusieurs documents français et vietnamiens pouvant être traduits

Một tiến trình đặc biệt khi ra đời luật mới:

Thông thường, một dự luật sẽ được thảo luận và bỏ phiếu tại Hạ viện, sau đó trình lên thượng viện (Senat). Cơ quan này sẽ thông qua hoặc điều chỉnh, sau đó trả về hạ viện để biểu quyết lần cuối.

Đối với dự luật nhập cư bao gồm 17 điều, tiến trình đã không diễn ra như thông lệ vì Hạ viện từ chối thảo luận.

Do đó, dự luật đã được chuyển đến Thượng viện và cơ quan này đã có những thay đổi đáng kể.

Trong trường hợp đặc biệt này, Hiến pháp quy định thành lập một ủy ban bao gồm cả thành viên Hạ viện và Thượng viện (le comite mixte paritaire) để thảo luận chung, sau đó sẽ biểu quyết. Văn bản mới này bao gồm 86 điều, đã được Lưỡng viện thông qua.

Tuy nhiên, nhiều nhóm chính khách, trong đó có cả tổng thống Pháp đã kêu gọi Hội đồng hiến pháp kiểm tra lại tính hợp hiến của văn bản. Hội đồng này sau khi nghiên cứu chi tiết đã tuyên bố nhiều điều luật vi hiến.

Luật mới quy định những gì?

Luật mới đề cập đến nhiều lĩnh vực như việc làm, hội nhập, buộc phải rời khỏi lãnh thổ, xin tị nạn và các vụ việc liên quan đến người nước ngoài.

Một số biện pháp được áp dụng nhằm tạo điều kiện cho người nước ngoài hội nhập, dù họ ở Pháp đúng luật, không giấy tờ hay xin tị nạn. Tuy nhiên, cũng có những biện pháp nhằm đơn giản hóa việc trục xuất người nước ngoài phạm tội, có hành vi bạo lực hay có biểu hiện đe dọa nghiêm trọng đến trật tự xã hội.

Dưới đây là những điểm chính về những biện pháp này.

Lao động nước ngoài

Một số trường hợp lao động nước ngoài không giấy tờ có thể nhận được một thẻ cư trú đặc biệt nếu họ làm việc trong những ngành nghề cần lao động (như chăm sóc sức khỏe, giúp việc nhà, nhà hàng,…). Thẻ này có tên là “carte de sejour travailleur temporaire” (thẻ lao động tạm thời) có thời hạn 1 năm (L435-4).

Thẻ cư trú “passeport talent” được dành cho những người nước ngoài đạt được bằng master của Pháp hay có hợp đồng lao động trên 3 tháng với mức thu nhập brut hàng năm từ 41.933 euro trở lên (L421-7 đến L421-25).

Hội nhập và thẻ cư trú

Điều kiện đạt được thẻ cư trú đầu tiên

Người nước ngoài khi xin thẻ cư trú đầu tiên cần phải cam kết bằng hình thức ký một văn bản về việc tôn trọng các nguyên tắc của một nền cộng hòa, tôn trọng tự do cá nhân, tự do biểu đạt và suy nghĩ, bình đẳng nam nữ, giá trị con người, tuyên ngôn và biểu tượng của nền cộng hòa như quy định trong điều 2 của Hiến pháp, và cam kết không đặt tín ngưỡng hay niềm tin của mình cao hơn các giá trị này để vi phạm các nguyên tắc điều chỉnh quan hệ giữa cộng đồng và cá nhân. (L412-7).

Người nước ngoài có thẻ cư trú lần đầu tại Pháp hay ra vào Pháp thường xuyên trong độ tuổi từ 16-18 và muốn giữ quyền lợi này lâu dài cần phải cam kết tham gia tiến trình hội nhập (integration republicaine). Tiến trình này nhằm mục đích giúp họ hiểu được những giá trị và nguyên tắc cơ bản của nền cộng hòa, học tiếng Pháp, hòa nhập xã hội và môi trường việc làm, tiến đến tự chủ. Nếu là cha mẹ, người nước ngoài phải cam kết cho con được đi học để hiểu được những giá trị và nguyên tắc của nền cộng hòa, cũng như đồng hành cùng con trong quá trình hội nhập, nhất là trong việc học tiếng Pháp. (L413-2)

Những người nước ngoài là nạn nhân của “marchand de sommeil” (bị chủ nhà cho thuê nhà giá cao do không có giấy tờ) mà khiếu kiện thì có thể được cấp cho một thẻ cư trú trong thời gian diễn ra tố tụng hình sự (L425-11)

Điều kiện đạt thẻ cư trú nhiều năm (carte de séjour pluriannuelle)

Những người nước ngoài yêu cầu thẻ cư trú nhiều năm đầu tiên sẽ phải có trình độ tiếng Pháp tối thiểu, tương đương mức A2.

Điều kiện đạt thẻ cư trú lâu dài hay quốc tịch (carte de résident, nationalité)

Những người nước ngoài muốn xin thẻ cư trú lâu dài sẽ phải đạt trình độ tiếng Pháp ở mức B1, còn đối với việc xin quốc tịch thì bằng B2 là bắt buộc.

Việc rút hay gia hạn thẻ cư trú

Việc cấp hay gia hạn thẻ tạm thời hay nhiều năm sẽ bị từ chối đối với bất cứ người nước ngoài nào bị kết án một số án nhất định (L432-1-1).

Việc gia hạn thẻ cư trú nhiều năm có thể bị từ chối nếu người nước ngoài không chứng minh được rằng người này cư trú thường xuyên tại Pháp (L432-2)

Việc rút thẻ cư trú lâu dài (carte de résident), thẻ cư trú tạm thời “carte de séjour temporaire” hay thẻ cư trú nhiều năm “carte de séjour pluriannuelle” có thể được áp dụng cho bất cứ người nước ngoài nào mà sự có mặt của người này trên lãnh thổ Pháp gây ra một mối đe dọa cho trật tự xã hội. (L432-4)

Việc gia hạn thẻ cư trú nhiều năm chỉ được thực hiện khi người nước ngoài chứng minh rằng chỗ ở thường xuyên của người này là tại Pháp.

Việc gia hạn thẻ cư trú tạm thời không được diễn ra quá 3 lần liên tiếp với cùng một loại thẻ (L433-1)

Đối với việc gia hạn thẻ cư trú nhiều năm, yêu cầu về chỗ ở thường xuyên tại Pháp cũng được đặt ra.

Việc gia hạn thẻ cư trú lâu dài được tiến hành khi người nước ngoài không là mối đe dọa đối với trật tự xã hội và có chỗ ở thường xuyên tại Pháp. (L433-2)

Những lý do mới để từ chối cấp thẻ cư trú

Nhiều lý do mới cho phép từ chối cấp, gia hạn hay rút thẻ cư trú tạm thời đã được thông qua, như là giả mạo giấy tờ, vi phạm chống lại các dân biểu hay nhân viên giữ gìn trật tự xã hội)

Vui lòng đọc thêm bài viết dưới đây về những thủ tục hành chính cần làm ngay khi đinh cư ở Pháp >> tại đây

Những biện pháp buộc phải rời khỏi lãnh thổ Pháp (OQTF, ITF, ITTF)

Những biện pháp buộc phải rời khỏi lãnh thổ có thể được áp dụng đối với những người nước ngoài, kể cả cư trú hợp pháp hay sống nhiều năm tại Pháp, có mối quan hệ gia đình tại Pháp nếu họ là mối đe dọa nghiêm trọng đến trật tự xã hội, bị kết án vì phạm tội hay có liên quan đến bạo lực chống lại các vị dân biểu hay các nhân viên giữ gìn trật tự xã hội.

Lệnh buộc phải rời khỏi Pháp (OQTF) sẽ do préfecture cấp sau khi đã xem xét quyền cưu trú, nhất là những yếu tố như thời gian cư trú hay mối quan hệ của người này tại Pháp.

Trẻ vị thành niên tiếp tục được bảo vệ để không chịu tác động bởi OQTF

Luật mới cho phép lập một nơi chốn để trẻ em nước ngoài tách khỏi những kẻ phạm tội

Luật mới nghiêm cấm việc đưa trẻ vị thành niên nước ngoài vào các trung tâm giam giữ

Nhiều biện pháp cũng được ban hành bổ sung để chống nạn nhập cư trái phép như tăng cường kiểm tra những kẻ buôn người hay những kẻ lợi dụng người nước ngoài để trục lợi, kiểm tra các xe khả nghi đi lại trong khu vực biên giới.

Xin tị nạn và các vụ án liên quan đến người nước ngoài

Luật mới cho phép mở các trung tâm tị nạn “France asile” với số lượng 3 trung tâm trong giai đoạn đầu. Các France asile này sẽ tập trung chức năng của ba cơ quan quản lý người tị nạn hiện nay gồm việc tiếp nhận đơn xin tị nạn (thuộc préfecture), việc mở quyền cho người tị nạn (thuộc Cơ quan quản lý người nhập cư OFFI) và việc bảo vệ người tị nạn (thuộc OFPRA).

Tổ chức Tòa án quốc gia về quyền của người tị nạn cũng đã được cải cách với việc thành lập các phiên tòa với duy nhất một thẩm phán. Chỉ những vụ việc nào phức tạp thì mới cần một phiên tòa phức hợp.

Cuối cùng, các vụ án liên quan đến người nước ngoài (chiếm 40% hoạt động của các cấp tòa án hiện nay) sẽ được đơn giản hóa. Các bước tố tụng được giảm từ 12 còn 3. Việc đơn giản này là kết quả từ dự án của Hội đồng nhà nước từ năm 2020.

Thời hạn áp dụng luật: đang chờ hướng dẫn

Việc kiểm duyệt của hội đồng hiến pháp

Trong quyết định vào ngày 25/01/2024, Hội đồng hiến pháp đã kiểm duyệt tính liên quan của 32 điều (những điều không có mối liên hệ nào với dự luật ban đầu) và tính hợp hiến của 3 điều (một phần hay toàn bộ)

Những điều bị kiểm duyệt này bao gồm:

  • Thiết lập trần nhập cư
  • Yêu cầu người nước ngoài phải sống một thời gian nhất định trước khi được hưởng các trợ giúp xã hội về nhà ở, gia đình…
  • Siết điều kiện nhập cư vì lý do đoàn tụ gia đình
  • Hạn chế cấp thẻ cư trú cho những người nước ngoài bị bệnh
  • Yêu cầu nộp khoản tiền đặt cọc đối với sinh viên nước ngoài
  • Tái lập việc coi những người sống bất hợp pháp là tội phạm
  • Đặt điều kiện nhập quốc tịch đối với trẻ em sinh ra tại Pháp có bố mẹ người nước ngoài
  • Số hóa vân tay của một người nước ngoài bất hợp pháp mà không được sự đồng ý của họ
  • Tính đến sự hợp tác của quốc gia người nước ngoài trong việc đấu tranh chống nhập cư bất hợp pháp.

Kết luận

Chúng ta vừa điểm qua những thay đổi mới nhất của luật nhập cư vào Pháp, trong đó có những vấn đề quan trọng về việc xin và làm mới thẻ cư trú. Một trong những yếu tố then chốt là yêu cầu về ngôn ngữ, nhằm nhấn mạnh tầm quan trọng của việc sử dụng tốt tiếng Pháp để hội nhập thành công.

Tata Vân sẽ đồng hành cùng các bạn trong các thủ tục hành chính, như việc dịch văn bản chính thức cũng như việc học tiếng Pháp

Đừng ngại tìm hiểu thông tin trong các đường link nêu trên

Comments

Để lại một bình luận

Email của bạn sẽ không được hiển thị công khai. Các trường bắt buộc được đánh dấu *

Website này sử dụng Akismet để hạn chế spam. Tìm hiểu bình luận của bạn được duyệt như thế nào.